код ДК 021-2015 (CPV) 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерне обладнання для Нової української школи)

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, не допускати їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Погребищенської райдержадміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», протокол засідання тендерного комітету від 06 серпня 2019 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 06 серпня 2019 року, договір від 19 серпня 2019 року №1, повідомлення про внесення змін до договору від 21 серпня 2019 року, протокол засідання тендерного комітету від 21 серпня 2019 року та пояснення від 29 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником на форму річного плану закупівель (UA-P-2019-06-20-003325-a) та форму оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-07-19-000406-a) накладено електронну цифрову печатку даної установи, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі - Наказ №490), яким передбачено, що після внесення усієї обов’язкової інформації до форм документів, які затверджені Уповноваженим органом, на них накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.

Крім того, установлено, що замовником на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Поряд з цим, згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Проведеним моніторингом встановлено, що замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції переможцем торгів визначено ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», з яким 19 серпня 2019 року укладено договір №1 (далі – Договір №1) на суму 408600,00 грн. Відповідно до умов Договору №1 строк його дії визначено до 31 серпня 2019 року, але у будь -якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань (пункт 10.1 розділ 10. Договору №1).

Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації щодо досліджуваної процедури закупівлі зміни до Договору №1 не вносилися, строк його дії не продовжувався (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме, замовником 22 серпня 2019 року на підставі накладної від 19 серпня 2019 року №РН-0000149, здійснено оплату у повному обсязі на користь ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», у відповідності до умов Договору №1.

Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, після повного виконання договору (поставки товару, його оплати в повному обсязі та завершення строку дії договору), звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 24 липня 2020 року з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.08.2020

Відповідь щодо усунення порушень

Запити й пояснення