Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, недопущення виявленого порушення в подальшому, і відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-06-11-001428-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 11.06.2020; звернення до замовника за розʼясненням від 13.06.2020 та з вимогою про усунення порушень від 14.06.2020 та відповіді замовника на звернення від 16.06.2020; повідомлення про намір укласти договір; протокольне рішення тендерного комітету від 03.07.2020 № 24; тендерна пропозиція ФОП АТРАСЕВИЧ Д.О.; пояснення отримане 24.07.2020 від Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 14.07.2020 № 105; звіт про результати проведення процедури закупівлі; повідомлення про внесення змін до договору, в якому оприлюднений Додаток № 1 до договору від 14.07.2020 № 105.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу договір про закупівлю від 14.07.2020 № 105 без додатку № 1 «Специфікація товару», який є його невід’ємною частиною відповідно до розділу ХІІ цього договору. При цьому, у строк, що перевищує три робочі дні з дня укладення договору, а саме 21.07.2020, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору, в якому оприлюднений Додаток № 1 до договору від 14.07.2020 № 105.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2020
У зв’язку з неможливістю усунення порушення тендерний комітет ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "УМАНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ", приймає рішення що до розірвання укладеного договору № 105 від 14 липня 2020 року.
Оцінка ДАСУ від 10.08.2020
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
22.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-11-001428-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- з яких підстав договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднено у строк, що перевищує три робочі дні з дня його укладення? Так, 14.07.2020 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 14.07.2020 № 105 без Додатку № 1 «Специфікація товару», який є його невідʼємною частиною відповідно до розділу ХІІ цього договору. При цьому, специфікація оприлюднена лише 21.07.2020.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.07.2020 · Замовник: Надання відповіді на запит
Тендерний комітет ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "УМАНСЬКИЙ
ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ" в рамках моніторингу закупівлі UA-2020-06-11-001428-b
повідомляє наступне.
В рамках проведеної закупівлі UA-2020-06-11-001428-b було укладено договір № 105 від 14
липня 2020 року (далі - Договір) на загальну суму 294 000,00 (двісті дев’яносто чотири тисячі
гривень 00 копійок) без ПДВ з ФОП Атрасевич Дмитро Олексійович. Інформація про
укладений договір та сканована копія договору про закупівлю знаходиться у публічному
доступі за електронним посиланням: https://www.dzo.com.ua/tenders/5879660.
Згідно з розділом 10 пункту 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) за
результатами закупівлі в електронній системі закупівлі замовник повинен оприлюднити звіт
про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про виконання договору про закупівлю
відповідно до статті 10 цього Закону.
Враховуючи невеликий термін з дня набуття чинності змін до ЗУ «Про публічні
закупівлі», що вступили в силу 19 квітня 2020 року, замовник припустився технічної
помилки та керувався старою редакцією Закону, де передбачено оприлюднення договору
протягом двох днів з дня його укладення і не було чітко зазначено, що обов’язковими для
оприлюднення є всі додатки до договору.
Тендерний комітет ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "УМАНСЬКИЙ
ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ" після виявлення своєї помилки привели закупівлю відповідно до
вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та завантажили зміни до Договору 21 липня
2020 року, усунувши неточності при завантаженні Договору без додатку (Специфікації). Але
у зв’язку з тим, що порушення було виявлено через більший термін, ніж 3 робочі дні,
замовником технічно було порушено норми п. 10 статті 10 Закону, де передбачено
оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих
днів з дня його укладення. Тендерний комітет ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "УМАНСЬКИЙ
ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ" усвідомлює факт допущення технічної помилки при проведенні
закупівлі UA-2020-06-11-001428-b та буде проводити наступні закупівлі з чітким
дотриманням чинного законодавства України.
10.08.2020 · Замовник: Технічна помилка в договорі про співпрацю, в пункті " Сума оплати за договором без ПДВ"
Доброго дня!
В договорі про співпрацю, в пункті " Сума оплати за договором без ПДВ" допущена технічна помилка, по внесеній сумі 294 000 грн.
Сума фактичної оплати без ПДВ відсутня.