Висновок
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту третього частини першої статті 10, частини другої статті 24 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 10 частини другої статті 22, частини першої статті 31, статті 32 та частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені абзацом другим пункту першого частини першої статті 31, пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Вижницька районна лікарня» Вижницької районної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.06.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Дубовченка Антона Івановича (далі – ФОП Дубовченко А.І), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІРЕКС ЮКРЕЙН» (далі – ТОВ «ТІРЕКС ЮКРЕЙН»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2020; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 07.07.2020 № 99, від 08.07.2020 № 100; повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2020.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено наступне.
Замовник у пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив випадки відхилення тендерної пропозиції, що не відповідають вимогам Закону в редакції від 19.04.2020, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону.
На порушення вимог статті 32 та частини п’ятої статті 41 Закону Замовник у розділі «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначив підстави відміни торгів та випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають вимогам Закону в редакції від 19.04.2020.
Також, Замовник у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив питомої ваги критерію «ціна», чим не дотримав вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
На порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем закупівлі стосовно підстав, визначених пунктами 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту третього частини першої статті 10 Закону, зміни, що внесені Замовником до тендерної документації не оприлюднені в окремому документі відповідно до вимог частини другої статті 24 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визнав переможцем учасника ТОВ «ТІРЕКС ЮКРЕЙН», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (наявності обладнання та матеріально-технічної бази), в складі тендерної пропозиції, зокрема, необхідно надати документи, що підтверджують наявність в учасника власного автотранспорту або документи, що підтверджують співпрацю із перевізником, яким буде здійснюватися доставка товару до Замовника.
Так, учасник ТОВ «ТІРЕКС ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції завантажив заяву про приєднання, яка є додатком № 1 до договору про надання послуг з організації перевезення відправлень, проте сам договір відсутній, чим не дотримав вимог підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТІРЕКС ЮКРЕЙН» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2020
На виконання зобов'язань, внаслідок проведеного моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме здійснення заходів, передбачених абзацом другим пункту першого частини першої статті 31, пунктом другим частини першої статті 32 Закону, тендерний комітет інформує про те, що рішенням тендерного комітету КНП «Вижницька районна лікарня» від 22.07.2020 року № 106 процедуру закупівлі комп'ютерного обладнання відмінено.
Оцінка ДАСУ від 22.07.2020
-