Висновки ДАСУ · 2020

Комп’ютерне обладнання

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-07-15-000018 від 23.07.2020

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 31.07.2020
Замовник
Відділ освіти Піщанської райдержадміністрації · ЄДРПОУ 02141420 · Вінницька область
Закупівля
UA-2019-07-25-000684-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
287 000,00 грн
Код ДК 021
30230000-0 Комп’ютерне обладнання
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 15.07.2020 · висновок 23.07.2020 · звіт про усунення 31.07.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону
Теми
Електронний підпис (КЕП, УЕП)
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2020 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу освіти Піщанської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Клаудгруп» та ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», протоколи засідань тендерного комітету від 15 серпня 2019 року №70 та від 19 серпня 2019 року №71, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03 вересня 2019 року №157, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 20 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) замовником не накладено кваліфікованого електронного підпису на оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-07-25-000684-b.

Крім того, установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 Наказу №490, не внесена інформація у оголошення про проведення відкритих торгів та у повідомлення про намір укласти договір про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.

Поряд з цим, згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, установлено, що умовами договору від 03 вересня 2019 року №157 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку включно, а в частині взятих зобов’язань – до повного їх виконання.

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 29 жовтня 2019 року на підставі накладної 21 жовтня 2019 року №РН-0002489, здійснено розрахунки із ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 03 вересня 2019 року №157.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 20 липня 2020 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.07.2020

про притягнення до дисциплінарної відповідальності

Запити й пояснення

16.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-07-25-000684-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. З яких підстав на форму оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2019-07-25-000684-b не накладено кваліфікованого електронного підпису?

2. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 03 вересня 2019 року №157?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

20.07.2020 · Замовник: пояснення щодо відкритих торгів UA-2019-07-25-000684-b

В результаті розгляду запиту надаємо пояснення на задані питання:

1. Через технічні причини на форму оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2019-07-25-000684-b не накладено кваліфікованого електронного підпису.

2. У зв’язку із завершення строку дії договору – опубліковано звіт про виконання договору.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.