Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників торгів встановлено порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених статтями 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію
(далі - ТД), затверджену рішенням в.о. Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 11 червня 2020 року № 47; протокольне рішення в.о. Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 30.06.2020 № 68; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ».
Моніторингом установлено, що пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що Учасник повинен накласти електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа).
При цьому, Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону.
Проте, при перевірці КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що учасником-переможцем торгів ТОВ «ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ» накладено електронну печатку ТОВ "ПТА", при цьому прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), в даному випадку не відображаються.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ» підлягала відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2020
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради відповідає на запит ID моніторингу: UA-M-2020-07-08-000028 від 08.07.2020 по відкритих торгах за ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в КНМ «Міська лікарня №4»Запорізької міської ради Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Оптимістична,1) за номером ID: UA-2020-05-27-000923-c на суму 2295465,00 грн. Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення щодо усунення порушень шляхом скасування рішення щодо визначення ТОВ «ПОЖЕЖНО-ТЕХНОГЕННИЙ АУДИТ» переможцем закупівлі та відхилення тендерної пропозиції Учасника, відповідно протоколу №81 від 16.07.2020 (додається).