Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11, 14 частини другої статті 22 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснення до тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Менської міської ради Менського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.06.2020 № 107, зі змінами (далі ‒ тендерна документація); запити щодо надання роз’яснення до тендерної документації та відповіді Замовника.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-06-15-001622-a, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження та категорії Замовника, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Крім того встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якої тендерна пропозиція вважається дійсною, в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, інформація, наведена в підпункті 11.3 пункту 11 «Інші умови» додатку 2 «Проект договору» до тендерної документації не відповідає вимогам пункту 4 розділу 6 тендерної документації Замовника та частини п’ятої статті 41 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2020
відміна тендеру
Оцінка ДАСУ від 25.06.2020
Порушення усунуто.