Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини A1215 (далі - Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.05.2020 №46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» (далі - учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 05.06.2020 №55; повідомлення про намір укладання договору від 05.06.2020 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено її невідповідність вимогам технічного завдання (Додаток 1 до тендерної документації).
Так, моніторингом встановлено, що запропоноване учасником-переможцем обладнання має гірші технічні характеристики, ніж передбачено умовами тендерної документації на закупівлю.
Так наприклад, ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» запропоновані порти вводу/виводу на передній панелі - 2 х USB 2.0,Mic - in, Audio-out, тоді як вимагалось не менш 2 х USB 3.0,Mic – in, Audio–out.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 09 червня 2020 року.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту четвертого розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником-переможцем, протягом десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано замовнику документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме: довідку видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо службової (посадової) особи учасника.
Відповідно до абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможцем не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2020
На засіданні тендерного комітету військової частини А1215, яке відбулося 22.06.2020 року протокол № 59 від 22.06.2020 року, було розглянуто наступні питання:
1. Надання аргументованих заперечень відносно виявлених порушень Північно-східним офісом Держаудитслужби під час проведення моніторингу закупівлі UA-2020-05-13-000313-b (Обладнання для багатофункціонального комп’ютерного класу).
Заслуховували:
голову тендерного комітету: заступника командира військової частини А1215 з озброєння – начальника озброєння підполковника Косовського А.С.:
1. На виявлене порушення щодо невідповідності пропозиції учасника в частині корпусу, повідомляємо наступне Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС», з причини того, що у складі пропозиції міститься документ «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», де зазначено, що корпус BTC S103 Black без БП має порти вводу/виводу на передній панелі – 2 х USB3.0,Mic–in, Audio–out, учасник несе відповідальність за достовірність інформації, яку він надає. Разом з тим, інформація з мережі Інтернет не є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, оскільки не може вважатись документальним підтвердженням та за умовами поставника колір, зовнішній вигляд, комплектація корпусу можуть змінюватись.
2. На виявлене порушення вимог пункту четвертого розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником-переможцем, протягом десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано замовнику документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме: довідку видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо службової (посадової) особи учасника. Відповідно до абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможцем не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, повідомляємо наступне:
За потребою Замовника, Учасник ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» надіслав на поштову адресу Замовника лист вих. № 227 від 12.06.2020р., в якому повідомляє про не можливість оприлюднити довідку з технічних причин. Разом з листом, учасник надав довідку, електронний бланк МВС України, департамент інформатизації, № 20119327380740482230, достовірність якої можливо перевірити на офіційному сайті МВС за посиланням https://wanted.mvs.gov.ua/test
Ухвалили:
1. В ході засідання тендерного комітету вказані заперечення надати до Північно-східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель разом з повідомленням та довідкою від МВС України, від ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС».