Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 16 Закону, частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері Закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених
Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ) (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунальної установи "Преславський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі - Замовник).
Моніторингом встановлено, що частиною 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, відповідно до Додатка 2 тендерної документації
Так, частиною 3 розділу 1 Додатку 2, для наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, Замовником зазначена вимога щодо надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції довідки (оригінал) складеної у довільній формі (завірена печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) із зазначенням замовника, його контактної інформації (адреса, телефон) з яким укладався договір на поставку аналогічних продуктів харчування згідно даної закупівлі (тобто поставку картоплі), при цьому Учасник повинен надати копію зазначеного аналогічного договору за 2018 або 2019 рік на поставку картоплі та лист-відгук на фірмовому бланку Замовника з підписом керівника та печаткою, чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 16 Закону, якою передбачена наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), при цьому предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку, тобто для товарів за показником четвертого знаку.
Крім того, розділом 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасниками торгів інформації, викладеної у пунктах 1-8 частини 2 Додатку № 2 (передбачену ст.17 Закону), Учасник надає єдиним документом у формі довідки (попунктно) на фірмовому бланку Учасника (за наявності) із зазначенням дати, вихідного номера реєстрації (за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника із зазначенням назви посади, прізвища, ініціалів та відбитка печатки Учасника (у разі наявності), чим не дотримані вимоги частини 3 статті 17 Закону, а саме не передбачено надання інформації щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також, частиною 4 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі, що не відповідає вимогам частини 3 статті 17 Закону, якою спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачений для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі для пунктів 5, 6, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2020
На виконання вимог за результатами моніторингу Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України уповноваженою особою КУ "Преславський ПНІ" ЗОР було взято до уваги всі зауваження та внесено відповідні зміни до Тендерної документації.