Висновок
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин першої, другої та шостої статті 17, пункту 14 частини другої статті 22, частини першої статті 31 та статті 32 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до річного плану, оголошення про проведення процедури закупівлі і тендерної документації, а в разі неможливості – здійснити заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Чернівецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 27 .05.2020 №33) (далі – тендерна документація).
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:
- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-05-27-004435-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;
- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
На порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, у пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник не зазначив підстави відхилення тендерних пропозицій, визначені абзацами 3, 4, 6, 7, 8 пункту першого, пункту другого та абзаців 4, 5 пункту третього частини першої статті 31 Закону, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону.
На порушення вимог статті 32 Закону Замовник у пункті 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначив підстави відміни торгів, що не відповідають вимогам Закону в редакції від 19.04.2020.
Також, на порушення вимог частин першої та другої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі передбачені пунктами 8, 10, 11, 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, на порушення частини шостої статті 17 Закону, у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 до неї Замовник невірно визначив строк, протягом якого переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону та не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно підстав, визначених пунктами 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, у тендерній документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту третього частини першої статті 10 Закону, зміни, що внесені до тендерної документації не оприлюднені в окремому документі відповідно до частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
Закупівлю «Персональні комп’ютери (Машини для обробки даних)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «(ДК 021-2015: 30210000-4», ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-06-001186-b, буде відмінено, так як з технічних причин неможливо внести зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, ідентифікатор плану UA-P-2020-05-27-004435-b.
Оцінка ДАСУ від 09.06.2020
-