Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2020, договір від 19.05.2020 № 54, укладений з ТОВ «ВОРЛДВАЙД МАНУФАКЧУРІНГ, І.Д.» (далі – Договір).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 02.04.2020), проведено переговорну процедуру закупівлі фотокопіювального та поліграфічного обладнання для офсетного друку.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником двічі було відмінено торги з підстав подання для участі в них менше двох пропозицій, зокрема в процедурах: UA-2020-03-20-002274-b, UA-2020-03-04-001925-b.
Однак, Замовником було внесені зміни до технічних та якісних характеристик в процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2020-03-04-001925-b в частині додання в специфікацію нових товарів, зокрема: чіп OKI B410/ 430 / 440 / 480 Black у кількості 5 штук, чіп OKI B410/ 430 / 440 / 480 Cyan у кількості 5 штук, чіп OKI B410/ 430 / 440 / 480 Yellow у кількості 5 штук, чіп OKI B410/ 430 / 440 / 480 Magenta у кількості 5 штук (пункти 41-44).
Виходячи з вищевикладеного, Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020.
Крім цього, додатки до договору від 19.05.2020 № 54 (видаткова накладна, рахунок-фактура, акт прийому-передачі), які є невід’ємною його частиною, не опубліковані в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2020
договір розірвано, та оприлюднений через електронну систему закупівель
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
-