Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 11 частини 2 статті 22, частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.05.2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту та туризму Малогівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника ( протокол від 19.05.2020 № 1).
Також встановлено, що Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, умови, передбачені у пункті 5 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД та Додатку 1 до ТД щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі в електронній системі закупівель, не встановлюють наступне:
- надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстави визначеної у частині другій статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 3 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
ПРОТОКОЛ № 05
засідання Уповноваженої особи з публічних закупівель УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СІМ`Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ МОЛОГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
від 28.05.2020 року с. Випасне
Початок засідання: 17:00 год.
Я, Гуцол Євген Володимирович, уповноважена особа з публічних закупівель УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СІМ`Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ МОЛОГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Уповноважена особа), що діє на підставі наказу № 48-к/тм від 30.04.2020 року, розглянув наступний порядок денний:
1. Про внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в повторній процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент
РОЗГЛЯД ПИТАНЬ:
РОЗГЛЯНУЛА: Про внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в повторній процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент
ОБГРУНТУВАННЯ:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ на підставі Наказу від 21.05.2020 року № 148 (надалі – Наказ), провела моніторинг публічної закупівлі «Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент.
На підставі Наказу був здійснений аналіз питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації.
Предметом аналізу були питання:
• визначення предмета закупівлі;
• відображення закупівлі у річному плані;
• оприлюднення інформації щодо закупівлі;
• правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом;
• відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту та туризму Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника ( протокол від 19.05.2020 № 1).
Також встановлено, що Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, умови, передбачені у пункті 5 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД та Додатку 1 до ТД щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі в електронній системі закупівель, не встановлюють наступне: - надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстави визначеної у частині другій статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 3 статті 17 Закону.
Дата оприлюднення через електронну систему закупівель висновку стосовно моніторингу публічної закупівлі «Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент 22.05.2020 року.
З огляду на встановлене КП «АВТОТРАНССЕРВІС» протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, повинен оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону: замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Отже, потрібно продовжити строк подання тендерних пропозицій для участі в повторній процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент до 06.06.2020 року.
РІШЕННЯ:
1. Внести зміни до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в повторній процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент та викласти в новій редакції, відповідно до:
• пункту 11 частини другої статті 22 Закону: тендерна документація повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
• частини 3 статті 17 Закону: надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстави визначеної у частини 2 статті 17;
• частини 2 статті 24 Закону: замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
2. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
РІШЕННЯ № 17
Уповноважена особа _______________ Є.В. Гуцол
ЗАКІНЧЕННЯ ЗАСІДАННЯ: 17:30 год.
Уповноважена особа _____________________ Є.В. Гуцол
ПЕРЕЛІК
змін, що вносяться до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в повторній процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання»)
На підставі рішення Уповноваженої особи УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СІМ`Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ МОЛОГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ , Гуцол Є.В., № 17 від 28.05.2020 року до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в повторній процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі: Лінгафонний кабінет (ДК 021:2015 «30230000 – 0 «Комп’ютерне обладнання») або еквівалент внесено наступні зміни:
До пункту 4 розділу ІІІ та викладено в наступній редакції:
4. Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
- погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції.
До пункту 1 розділу ІV та викладено в наступній редакції:
1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Кінцевий строк подання тендерних пропозицій «06» «червня» 2020 року 00 год. 00 хв.
Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.
Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Доповнено пункт 8 розділу 2 Додатку 1 та викладено в наступній редакції:
8. Відомості про учасника процедури закупівлі, який не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору
(частина 2 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою
Уповноважена особа ______________________ Є.В. Гуцол
Оцінка ДАСУ від 11.06.2020
.