Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пунктів 1, 7 і 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою електронній системі закупівель, 18.05.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Вижницька районна лікарня» Вижницької районної ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 08.05.2020 (далі – Повідомлення); протокол переговорів між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТІРЕКС ЮКРЕЙН» від 05.05.2020 №71; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.05.2020 №75; пояснення Замовника від 18.05.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:
- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) річний план закупівель (UA-P-2020-05-08-000412-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;
- на порушення вимог пункту 1 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення не містить інформації про категорію Замовника.
Також, Замовник у пункті 13 Повідомлення зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020), а саме: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Зважаючи на те, що дана процедура закупівлі розпочата після введення в дію нової редакції Закону, Замовник на порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону у Повідомленні зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі, яка не відповідає частині другій статті 40 Закону.
Крім цього, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону пункт 14 Повідомлення не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі із зазначеної з підстави.
Згідно з інформацією, оприлюдненою електронній системі закупівель, 18.05.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Розглянувши питання моніторингу тендерним комітетом було зясовано, що під час оголошення даної закупівлі було допущено ряд технічних помилок, а саме невірно вказано підстави застосування переговорної процедури, замість ст. 40 ч.2 п. 1 вказано згідно старої редакції Закону Україн «Про публічні закупівлі» ст. 35 п.4, однак на майданчику zakupki.prom.ua технічно неможливо обрати ст.40 згідно нової редакції Закону внаслідок неготовності електронного функціоналу. Також не було вказано посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Таким чином, внаслідок допущення вказаних помилок, та неможливості внесення змін на даному етапі процедури.вирішено скасувати процедуру. Процедура закупівлі було скасовано.
Оцінка ДАСУ від 01.06.2020
.
Запити й пояснення
14.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комп’ютерне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-08-000462-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань:
1) Поясніть, з яких причин Вами при застосуванні переговорної процедури закупівлі за предметом «Комп’ютерне обладнання» у пункті 13 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури умовою застосування обрано пункт 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в той час як з 19.04.2020 даний Закон діє в новій редакції.
2) З яких причин при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням їх документального підтвердження.
18.05.2020 · Замовник: відповідь на монітринг (наказ № 18 від 14.05.2020 року)
Доброго дня.
Розглянувши питання моніторингу тендерним комітетом було зясовано, що під час оголошення даної закупівлі було допущено ряд технічних помилок, а саме невірно вказано підстави застосування переговорної процедури, замість ст. 40 ч.2 п. 1 вказано згідно старої редакції Закону Україн «Про публічні закупівлі» ст. 35 п.4, однак на майданчику zakupki.prom.ua технічно неможливо обрати ст.40 згідно нової редакції Закону внаслідок неготовності електронного функціоналу. Також не було вказано посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Таким чином, внаслідок допущення вказаних помилок, та неможливості внесення змін на даному етапі процедури.запропоновано скасувати процедуру. Процедура закупівлі 19.05.2020 буде скасовано.