Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 21.05.2020 та 25.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ Великолепетиський районний центр по обслуговуванню закладів освіти (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.05.2020 №21/20; пояснення, отримані через електронну систему закупівель 18.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначена інформація про спосіб підтвердження учасником відсутності підстав, які визначені у пункті 12 частини першої та частині другій статті 17 Закону.
Крім того, вимоги передбачені тендерною документацією щодо надання переможцем документів про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають умовам частини третьої та шостої статті 17 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 21.05.2020 та 25.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Запити й пояснення
14.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 30230000-0 —
Комп’ютерне обладнання, яку проводить КУ Великолепетиський районний
центр по обслуговуванню закладів освіти (далі – Замовник) за №UA-2020-05-
12-001975-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –
Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну
аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні
пояснень з наступних питань:
1) Чому в тендерній документації Замовник не визначив надання
учасниками інформації, а переможцем торгів документів, що підтверджують
відсутність підстав передбачених пунктом 12 частини першої та частиною
другою статті 17 Закону?
2) Чому вимоги передбачені у пункті 5 Розділу «Інструкція з
підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 4 до
тендерної документації щодо надання переможцем документів, що
підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають
вимогам частини 6 статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель
протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до
пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.05.2020 · Замовник: ВЛеп відповідь на моніторинг
Комунальною установою «Великолепетиський районний центр по обслуговуванню закладів освіти» Великолепетиської районної ради Херсонської області розглянуло на засідання тендерного комітету запит Державної аудиторської служби України UA-М-2020-05-13-000004 по моніторингу відкритих торгів закупівлі товарів за кодом ДК 021.2015 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» UA-2020-05-12-001975-a.
Виявлені порушення в тендерній документації своєчасно усунено. Голові тендерного комітету Ілашко О.В. вказано на недопущення в подальшій роботі порушень чинного законодавства в частині підготовки тендерної документації.
Зміни в тендерній документації по закупівлі товарів за кодом ДК 021.2015 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» «Комп’ютерне обладнання для початкових класів (ноутбуки, БФП.) UA-2020-05-12-001975-a додаються.
ДОДАТОК № 4
Документи на підтвердження відповідності пропозиції
Учасника вимогам визначеним в статті 17 Закону
Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику та оприлюднити веб-порталі документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону.
п/п Вимоги статті 17 Учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію: Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 повинен надати таку інформацію:
1 Відомості про юридичну особу, яка є учасником внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 2 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання)
Додатку № 5 до ТД) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі.
Посилання розміщення інформації:
http://corruptinfo.nazk/gov.ua
2 Службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником було притягнуто, згідно із законом, до відповідальності за вчинення у сфері публічних закупівель корупційного правопорушення (пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі http://corrupt.informjust.ua, а також за необхідністю роздруковує її.
Учасник не надає жодних документів щодо даного пункту.
Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі.
Посилання розміщення інформації:
http://corrupt.informjust.ua
3 Суб’єкта господарювання (учасника) протягом останніх трьох років було притягнуто до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (пункт 4 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання)
Додатку № 5 до ТД) Замовник самостійно перевіряє таку інформацію в Зведених відомостях про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів), а також щодо можливого подальшого судового розгляду цих рішень, їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України, (www.amc.gov.ua в розділі «Діяльність у сфері державних/публічних закупівель»)
4 Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання)
Додатку № 5 до ТД) Оригінал або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа
5 Фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання)
Додатку № 5 до ТД) Оригінал або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що фізичну особу, яка є переможцем, до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
5 Учасника визнано у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру (пункт 8 ч. 1 ст. 17 Закону) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі https://kap.minjust.gov.ua, а також за необхідністю роздруковує її.
Учасник не надає жодних документів щодо даного пункту. Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі https://kap.minjust.gov.ua, а також для підтвердження роздруковує її.
Переможець торгів не надає жодних документів щодо даного пункту.
6 У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"(пункт 9 ч. 1 ст. 17 Закону) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, а також за необхідністю роздруковує її.
Учасник не надає жодних документів щодо даного пункту. Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, а також для підтвердження роздруковує її.
Переможець торгів не надає жодних документів щодо даного пункту.
7 Юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень (пункт 10 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання)
Додатку № 5 до ТД) Переможець торгів не надає жодних документів щодо даного пункту.
8 Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
(пункт 12 ч. 1 ст. 17 Закону) На підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12, 13 ч. 1 (крім пунктів 1 і 7) та ч. 2 ст. 17 Закону, учасник подає інформацію в довільній формі (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника
Додатку № 5 до ТД)
Довідка переможцем надається в довільній формі *
9 Учасник має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (ч. 2 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстави, надається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання)
Додатку № 5 до ТД) Оригінал або нотаріально завірена копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, або електронна довідка.