Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Лещенко Лідії Іванівни, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 18.05.2020 року № 28 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства у сфері закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Відділу освіти, національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ФОП Лещенко Лідія Іванівна, протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір та договір від 18.05.2020 року № 28.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 4 тендерної документації, Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання від учасників процедури закупівлі в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме копію листа про надання грифу уповноваженими державними установами України (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ).
Проте, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 4 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ФОП Лещенко Лідії Іванівни відсутній лист про надання грифу уповноваженими державними установами України (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ).
Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Лещенко Лідії Іванівни, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
Договір про закупівлю від 18.05.2020 року № 28 розірвано.
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
Усунуто шляхом розірвання договору