Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2, 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Миколаївського обласного військового комісаріату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 29.04.2020 № 16) (далі – ТД).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені частинами першою та другою статті 17 Закону.
Крім того Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для учасників та переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другої статті 17 Закону.
Разом з тим Замовник в таблиці 4 «Документи, які вимагаються для підтвердження пропозиції учасника-переможця вимогам Замовника» Додатку 3 до ТД визначив строк для представлення документів переможцем торгів менший, ніж передбачений частиною шостою статті 17 Закону.
Моніторингом також встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2020
З урахуванням висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ стосовно закупівлі - ID: UA-2020-04-29-001668-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29 квітня 2020 року, було усунуто порушення:
1. вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
2. вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені частинами першою та другою статті 17 Закону;
3. вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для учасників та переможця не визначено спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другої статті 17 Закону;
4. в таблиці 4 «Документи, які вимагаються для підтвердження пропозиції учасника-переможця вимогам Замовника» Додатку 3 до ТД було визначено строк для представлення документів переможцем торгів менший, ніж передбачений частиною шостою статті 17 Закону, Моніторингом також встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Тендерну документацію у новій редакції, ДОДАТОК 3 до тендерної документації, протокол № 18 від 15.05.2020 року та перелік змін до тендерної документації було завантажено на веб – порталі Уповноваженого органу 15.05.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2020
-