Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що пропозиція ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» складена з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Кочетоцька санаторна школа» Харківської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.03.2020 № 69, тендерну пропозицію ТОВ «САЙНС ТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2020.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» умовам тендерної документації.
Так, на вимогу Додатку №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» не надано листа від виробника або його офіційного представництва в Україні спеціалізованого програмного забезпечення, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (правовласника) із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, яке буде використовуватись у персональному комп’ютері вчителя «Impression P+» та портативному комп’ютері учня (ноутбук) «Acer Swift 3 SF314-41», а саме: Microsoft® Windows® 10 Pro UKR, Microsoft Windows Defender, Microsoft Office 365 ProPlus.
Також, в порушення вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не зазначено причину не подання документів які вимагались в п.4 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копію витягу з реєстру платників податку.
Відповідно до вимог п.2 Додатку 2 (документи переможця) ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» надано довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами доходів і зборів. На зазначеній довідці відсутні підписи посадових осіб та печатка контролюючого органу. Також відсутнє будь-яке підтвердження, що довідка замовлялась через кабінет платника податків (квитанція, QR-код, тощо).
Таким чином, відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2020.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.