Машини для обробки даних (апаратна частина)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти, молоді та спорту Заставнівської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика України» (далі – ТОВ «Систематика України»); рішення уповноваженої особи Замовника від 21.11.2019 №3; повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2019; договір від 09.12.2019 № 619.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу 5 тендерної документації не зазначив питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна».

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено, що Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ «Систематика України», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.

Так, учасник ТОВ «Систематика України» у своїй пропозиції надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які не відповідають вимогам Додатку «Технічне завдання» до тендерної документації, а саме:

- швидкість шпинделя жорсткого диску ноутбука учня та ноутбука вчителя 5400 об/хв., в той час як швидкість шпинделя згідно тендерної документації повинно бути не менше 7200 об/хв.;

- характеристики вбудованої WEB-камери VGA 640x480 0.3 Мп ноутбука учня та ноутбука вчителя не відповідають вимогам до вбудованої WEB-камери HD не менше ніж 720p., зазначених у тендерній документації. Формат високої роздільної здатності HD 720р. передбачає співвідношення сторін кадрів 16:9 з розміром зображення 0,9 Mp, в той час як стандарт VGA передбачає пропорції 4:3 з розміром зображення 0,3 Mp.

Крім того, згідно наданої учасником ТОВ «Систематика України» Комерційної пропозиції від 12.11.2019 №12/11/19-20 останнім запропоновано ноутбук DELL INSPIRON 3584 (I3584F34H10NIL-7BK) в якості комп’ютера вчителя, в той час як у тендерній документації зазначено комп'ютер вчителя в комплектації монітору, системного блоку, клавіатури і миші, що не відповідає вимогам Додатку «Технічне завдання» до тендерної документації.

Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Систематика України» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Також, моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 8.1 договору від 09.12.2019 № 619, термін його дії до 31.12.2019, а в частині розрахунків до повного їх виконання.

Відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) встановлено, що Замовником 17.12.2019 на підставі накладної від 16.12.2019 № 183 сплачено кошти на загальну суму 507 973,20 грн., що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.

З огляду на зазначене, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Крім того, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 14.05.2020

.

Запити й пояснення