Висновок
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДВНЗ "Львівський коледж будівництва, архітектури та дизайну" (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-10-11-001709-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Інтекс центр" (щодо правомірності відхилення), тендерну пропозицію ТОВ Фірма "Валтек"; протокол засідання тендерного комітету від 31.10.2019; повідомлення про намір укласти договір; договір № 13/11/19 від 13 листопада 2019 року.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі.
При цьому пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490) встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю Замовником до нього не внесено інформації про джерело фінансування закупівлі (обов’язкове поле 10-2 форми оголошення); відповідно у формі повідомлення про намір укласти договір (заповнюється електронною системою закупівель автоматично) не заповнено поле 11 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ Фірма Валтек, з яким 13.11.2019 укладено договір про постачання продукції від 13.11.2019 № 13/11/19 (далі – Договір № 13/11/19) на суму 566 124,00 грн з ПДВ.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до опублікованих оголошення про закупівлю, тендерної документації Замовника та укладеного Договору № 13/11/19 строк поставки товару – до 31 грудня 2019 року включно. Строк дії укладеного Договору № 13/11/19 – до 31.12.2019, але до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим договором.
За даними інформаційно–телекомунікаційної системи закупівель «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-10-11-000712-a, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником 24.12.2019 здійснено оплату за Договором № 13/11/19 на користь ТОВ Фірма "Валтек" в сумі 566 124,00 грн за комп’ютерне обладнання, підставою для оплати зазначено накладну №318 вiд 23.12.2019р. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору №13/11/19. Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору № 13/11/19 щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником після виконання Договору № 13/11/19 (здійснення поставки товару та його оплати в повному обсязі ) та закінчення строку дії Договору № 13/11/19 (31.12.2019) звіт про виконання договору не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2020
Щодо проведення моніторингу, повідомляємо наступне.
1) Щодо відсутності джерела фінансування в інформації про наміри, повідомляємо, що МЕРТУ листом від 28.05.2019 року, повідомляв, що технічна можливість внесення таких полів є відсутня на порталі. Таким чином, замовником зазначена інформація була розміщена в оголошенні про проведення закупівлі.
2) Звіт про виконання договору розміщено в електронній системі.