Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Добротвірського професійного ліцею (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Техніка для бізнесу» (далі – ТОВ «Техніка для бізнесу»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.11.2019 № 56; повідомлення про намір укласти договір; договір від 26.11.2019 № 1 (далі – Договір № 1).
Слід зазначити, що Замовником некоректно зазначено дату строку поставки товарів (надання послуг, виконання робіт). Зокрема, в пункті 3.4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник вказав кінцевий строк поставки товарів 30.11.2019, а в оголошені про проведення процедури закупівлі (оприлюднене в електроній системі) – 31.12.2019.
Проведеним моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «Техніка для бізнесу», з яким 26.11.2019 укладено Договір № 1 (на суму 276 931,79 грн з ПДВ.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до опублікованого оголошення про закупівлю строк поставки товарів, виконання робіт та Договору № 1 до 31.12.2019. Постачання товару здійснюється з дня підписання договору до 31.12.2019. Датою поставки товару вважається дата підписання сторонами акту приймання-передачі товару. Строк дії договору з моменту його підписання та діє до 31.12.2019 (пункт 5.2., 5.3. та 10.1. Договору №1).
За даними інформаційно–телекомунікаційної системи закупівель «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-10-09-000150-a, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником 05.12.2019 здійснено оплату за Договором № 1 на користь ТОВ «Техніка для бізнесу» в сумі 276 931,79 грн, за комп’ютерне обладнання (ноутбук, кондиціонер, проектор), підставою для оплати зазначено накладну № 1/2811/0091 від 28.11.2019). Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 1.
Відповідно до оприлюднених в електронній системі закупівель інформації та документів строк дії Договору № 1 не продовжувався (відповідні додаткові угоди щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).
Отже, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником після повного виконання зобов’язань за Договором № 1 (здійснення поставки комп’ютерного обладнання) та його оплати в повному обсязі станом на 29.11.2019, а також закінчення строку дії, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (25.03.2020) не оприлюднено.