Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 15.01.2020 б/н зі змінами, внесеними протокольними рішеннями від 16.01.2020 б/н (далі – тендерна документація), протокол від 04.02.2020 № 10, тендерну пропозицію ТОВ «ІВК Сервіс», повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом закупівлі установлено, що в порушення абзацу 2 частини другої статті 23 Закону замовником внесені зміни до тендерної документації, розміщені в електронні системі закупівель 16.01.2020 (1 раз), 17.01.2020 (2 рази), 20.01.2020 (3 рази), 21.01.2020 (2 рази) у вигляді нової редакції тендерної документації без оприлюдненого в окремому документі переліку змін, що вносяться.
Крім того, встановлено, що в пункті 1.1.3 розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації замовником передбачено, що для підтвердження сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) переможець торгів подає «копію довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості з податків і зборів, або лист уповноваженого на те органу з вмотивованою відмовою щодо видачі Довідки, що сформовано у відповідності із вимогами Наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733, та видано не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір або дійсну у період подачі документів визначений у Додатку 3 цієї документації».
Вказане не встановлює єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій учасниками.
Тендерним комітетом замовника визначено переможця торгів – ТОВ «ІВК Сервіс» з остаточною ціновою пропозицією 386994,00 грн., що підтверджується повідомленням про намір укласти договір, оприлюдненим 04.02.2020 в електронній системі закупівель.
Відповідно абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено замовником станом на момент завершення моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2020
Відповідно абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено замовником станом на момент завершення моніторингу.
Оцінка ДАСУ від 17.02.2020
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель