Висновки ДАСУ · 2020

09130000-9 – нафта і дистиляти – 3 лоти Лот №1 09132000-3 – бензин (бензин А-95, бензин А-92) Лот №2 09134200-9 – дизельне паливо (дизельне паливо) Лот №3 09133000-0 – газ...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-01-24-000014 від 06.02.2020

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 07.02.2020)
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦКОМУНТРАНС" · ЄДРПОУ 33409809 · Хмельницька область
Предмет
09130000-9 – нафта і дистиляти – 3 лоти Лот №1 09132000-3 – бензин (бензин А-95, бензин А-92) Лот №2 09134200-9 – дизельне паливо (дизельне паливо) Лот №3 09133000-0 – газ нафтовий скраплений (пропан)
Закупівля
UA-2020-01-23-001104-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
1 558 860,00 грн
Код ДК 021
09132000-3 Бензин
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 24.01.2020 · висновок 06.02.2020 · звіт про усунення 07.02.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 22 Закону
Теми
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)
Вимога ДАСУ
Привести договір у відповідність
Інші моніторинги закупівлі
UA-M-2021-04-05-000027 (21.04.2021, без порушень)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Станом на дату завершення моніторингу Замовником внесено зміни у Тендерну документацію.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунальне підприємство "Спецкомунтранс" (далі – Замовник) від 23.01.2020 №б/н., пояснення від 30.01.2020, отримане від Замовника.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (додаток 2) містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 3, 4 та 8 частини першої статті 17 Закону, що містяться у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 30.01.2020 вніс зміни до Тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.02.2020

За результатами висновку західного офісу Держаудитслужби нами були внесені зміни в тендерній документації .

Оцінка ДАСУ від 07.02.2020

порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації

Запити й пояснення

28.01.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі нафта і дистиляти за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09130000-9 – нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-01-23-001104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

1) Відповідно до частини третьої статті 17 Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Водночас, у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» міститься інформація, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.

Вкажіть чому в тендерній документації Вами зазначена вимога до переможця надати інформацію,яка міститься у відкритих реєстрах?

2) Відповідно до частини першої статті 25 тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.

З якої підстави вимогами тендерної документації передбачено місце подання переможцем торгів документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам, установлених статтею 17 Закону, у прошитому та пронумерованому вигляді за фізичною адресою с. Кам’янка вул. Свободи,12 ?

3) Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Законом чітко визначений перелік документів, які мають бути завантажені. При цьому Вами у пункті 1, 2, 3, 4 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації вимагається подання інших документів від переможця.

З якої підстави Вами вимагається надання даних документів у 5-тиденний термін переможцем процедури закупівлі?

30.01.2020 · Замовник: Відповідь на звернення по закупівлі за номером ID:UA-2020-01-23-001104-a

Проаналізувавши питання західного офісу Держаудитслужби нами були виявлені помилки в тендерній документації та на підставі цього будуть внесені зміни до тендерної документації

30.01.2020 · Замовник: Відповідь на питання

Проаналізувавши питання західного офісу Держаудитслужби нами були виявлені помилки в тендерній документації та на підставі цього будуть внесені зміни до тендерної документації

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.