Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Станом на дату завершення моніторингу Замовником внесено зміни у Тендерну документацію.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунальне підприємство "Спецкомунтранс" (далі – Замовник) від 23.01.2020 №б/н., пояснення від 30.01.2020, отримане від Замовника.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (додаток 2) містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 3, 4 та 8 частини першої статті 17 Закону, що містяться у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 30.01.2020 вніс зміни до Тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2020
За результатами висновку західного офісу Держаудитслужби нами були внесені зміни в тендерній документації .
Оцінка ДАСУ від 07.02.2020
порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації
Запити й пояснення
28.01.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі нафта і дистиляти за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09130000-9 – нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-01-23-001104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1) Відповідно до частини третьої статті 17 Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас, у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» міститься інформація, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Вкажіть чому в тендерній документації Вами зазначена вимога до переможця надати інформацію,яка міститься у відкритих реєстрах?
2) Відповідно до частини першої статті 25 тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
З якої підстави вимогами тендерної документації передбачено місце подання переможцем торгів документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам, установлених статтею 17 Закону, у прошитому та пронумерованому вигляді за фізичною адресою с. Кам’янка вул. Свободи,12 ?
3) Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Законом чітко визначений перелік документів, які мають бути завантажені. При цьому Вами у пункті 1, 2, 3, 4 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації вимагається подання інших документів від переможця.
З якої підстави Вами вимагається надання даних документів у 5-тиденний термін переможцем процедури закупівлі?
30.01.2020 · Замовник: Відповідь на звернення по закупівлі за номером ID:UA-2020-01-23-001104-a
Проаналізувавши питання західного офісу Держаудитслужби нами були виявлені помилки в тендерній документації та на підставі цього будуть внесені зміни до тендерної документації
30.01.2020 · Замовник: Відповідь на питання
Проаналізувавши питання західного офісу Держаудитслужби нами були виявлені помилки в тендерній документації та на підставі цього будуть внесені зміни до тендерної документації