Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Лот 1 – торги відмінено на підставі абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник) від 30.01.2020 б/н, реєстри отриманих тендерних пропозицій (Лот 2- Лот 3), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2020, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ» (далі – ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ») (Лот 2-Лот 3), протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.02.2020 № 5 (Лот 2 - Лот 3), повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2020 (Лот 2 - Лот 3), договір про закупівлю від 02.03.2020 № 562-КП (далі – Договір № 562-КП), додаткові угоди: від 06.03.2020 № 1, від 17.12.2020 № 2, від 24.12.2020 № 3, від 27.12.2020 № 4, від 26.02.2020 № 5 до Договору № 562-КП, повідомлення про внесення змін до договору: від 10.03.2020, від 21.12.2020, від 24.12.2020, від 28.01.2021, від 01.03.2021; договір про закупівлю від 02.03.2020 № 563-КП (далі – Договір № 563-КП), додаткові угоди: від 24.09.2020 № 1, від 26.10.2020 № 2, від 24.12.2020 № 3, від 27.12.2020 № 4, від 17.02.2021 № 5, від 03.03.2021 № 6 до Договору № 563-КП, повідомлення про внесення змін до договору: від 24.09.2020, від 27.10.2020, від 24.12.2020, від 28.01.2021, від 19.02.2021, від 05.03.2021, пояснення від 15.04.2021 та від 21.04.2021 і документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.04.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-01-23-001104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно частини шостої розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Водночас внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 17.12.2020 № 2, від 27.12.2020 № 4, від 06.02.2021 № 5 до договору від 02.03.2020 № 562-КП про закупівлю дизельного палива?
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 24.09.2020 № 1, від 26.10.2020 № 2, від 27.01.2021 № 4, від 17.02.2021 № 5, від 03.03.2021 №6 до договору від 02.03.2020 № 0563-КП про закупівлю газу нафтового скрапленого (пропан)?
Крім того, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником були внесені зміни до вищезазначених договорів 06.04.2021 та 02.04.2021 відповідно.
Прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які зміни були внесені Замовником 02.04.2021 та 06.04.2021?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
15.04.2021 · Замовник: Пояснення щодо додаткових угод
Надаємо копії листів та довідок торгівельної палати для укладання додаткових угод від 17.12.2020 № 2, від 27.12.2020 № 4, від 06.02.2021 № 5 до договору від 02.03.2020 № 562-КП та додаткових угод від 24.09.2020 № 1, від 26.10.2020 № 2, від 27.01.2021 № 4, від 17.02.2021 № 5, від 03.03.2021 №6 до договору від 02.03.2020 № 0563-КП.
Також надаємо пояснення до додаткової угоди № 4 від 27 грудня 2021 року до договору 0563-КП та до додаткової угоди № 4 від 27 грудня 2020 року до договору 0562-КП . В даному випадку виникла техніна помилка. (дати 27.12.2021 року та 27.12.2020 року ). Вищезазначені додаткові угоди слід вважати від 27 січня 2021, чому підтвердження дати публікації даних додаткових угод (28.01.2021 року), також надаємо видаткові накладні на цей період, які підтверджують відпуск пального по попереднім додатковим угодам. Щодо внесення змін до вищезазначених договорів 06.04.2021 та 02.04.2021 відповідно надаємо поясненя що цими датами було звітовано про виконнаня договору. Також хочемо зауважити що за весь час дії даних договорів відпускна ціна для нашого підприємства була нища як мінімум на 0,3 грн за літр жіж зазначалось на АЗС.
21.04.2021 · Замовник: щодо змін 02.04.2021 та 06.04.2021 року
Щодо внесення змін до договорів № 562 та 563 від 06.04.2021 та 02.04.2021 відповідно надаємо поясненя що цими датами було звітовано про виконнаня договору. Але в той час було повідомлення від адміністрації майданчику Закупки. пром. що є тимчасові збої в роботі в частині відображення змін. В зв'язку з чим на звітах про виконання не зафіксувався електроний підпис. 21.04.2021 року після спілкування з працівниками майданчика було повторно накладено електроний підпис . Надаємо фото дат звітності