Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця торгів встановлено порушення норм частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Юридичного департаменту Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.11.2019 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, дата розкриття тендерних пропозицій – 26.11.2019, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Клік» (далі – ТОВ «Євро Клік»), протокол засідання тендерного комітету від 09.12.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2019, договір від 23.12.2019 № 143.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушеннями пункту 10 частини першої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Так, Замовником в додатках 2, 3 до тендерної документації встановлені вимоги для учасника про надання інформації щодо наявності або відсутності антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми при тому, що очікувана вартість закупівлі товару в межах процедури закупівлі за ID: UA-2019-11-08-001399-b складає 268 000,00 гривень.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Проведеним аналізом встановлено, що дата проведення аукціону та дата розкриття тендерних пропозицій - 26.11.2019, рішення про визначення переможця торгів та намір укласти договір з ТОВ «Євро Клік» оформлено протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 09.12.2019 № 3, який опубліковано 09.12.2019, тобто більше п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, чим порушено частину четверту статті 28 Закону. Слід зазначити, що в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.