Висновок
За результатами аналізу питань правильності визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частин першої та четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки встановлено порушення частини п’ятої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Замовник відмінив процедуру закупівлі за номером ID: UA-2019-11-07-002863-b через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.11.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.11.2018; тендерну пропозицію ТОВ "М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ"; протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.11.2019; повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2019.
За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), в оприлюдненому річному плані закупівель на 2019 рік за № UA-P-2019-11-07-007094-b та в оголошенні про проведення процедури закупівлі код предмета закупівлі визначено за показником третьої цифри основного словника.
Також установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 660 000 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частин першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 07.11.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,3452 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 636 911,6 грн). Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
На порушення частини п’ятої статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій 25.11.2019 відбулась автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій замовник розглянув тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, всупереч тому, що очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисячі євро, та розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Запити й пояснення
02.12.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі комп'ютерного обладнання та приладдя, що проводить територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області (далі – Замовник) за номером UA-2019-11-07-002863-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Поясніть чому оголошення про проведення процедури закупівлі додатково не оприлюднено англійською мовою, у зв’язку з тим, що станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 07.11.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України на вказану дату становив 27,345292 грн, відповідно вказана Замовником очікувана вартість закупівлі товарів, а саме 3 660 000 грн на той час перевищувала суму, еквівалентну 133 тисячам євро, та становить 133 843 євро?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.12.2019 · Замовник: Закупівля скасована
Ваші зауваження враховані. Прийнятте рішення щодо відміни відкритих торгів на закупівлю товару ДК 021:2015 – 30200000-1 Комп’ютерне обладнання та приладдя
04.12.2019 · Замовник: Всі зауваження враховані. Закупівля скасована.
Оскільки, дане порушення усунути неможливо, відкриті торги скасовано у виконання вимог абзацу 3, ч.1, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».