Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 5 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського апеляційного суду (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.09.2019 року № 1-N (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «МАРКО 2», протокол засідання тендерного комітету від 28.10.2019 № 8- N, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019, договір від 19.11.2019 № 7-19/49, укладений Замовником з ТОВ «МАРКО 2» (далі – Договір).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 9 частини першої статті 17 Закону;
- не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, в порушення вимог пункту 5 частини другої статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені тендерною документацією Замовника, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАРКО 2» встановлено її невідповідність кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником в тендерній документації.
Відповідно до п.1 Розділу І. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу подання учасником довідки в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору. У складі тендерної пропозиції ТОВ «МАРКО 2» така довідка відсутня.
Таким чином, Замовником в порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МАРКО 2», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 28.10.2019.
Замовником 19.11.2019 оприлюднено на веб-порталі договір від 19.11.2019 №7-19/49, укладений з ТОВ «МАРКО 2» у строк, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимогу частини другої статті 32 Закону.
Отже, у відповідності до вимог абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону, вищевказаний договір є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2019
Додаткова угода.
Оцінка ДАСУ від 09.12.2019
Порушення усунуто