Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноважених органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Борщівського агротехнічного коледжу (далі – Замовник) від 26.06.2019 №20, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі–ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»), протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 20.08.2019 № б/н.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 16 частини другої статті 22 Закону, а саме не зазначено посаду особи замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками.
Окрім цього, встановлено розбіжність Замовником в тендерній документації та проєкті договору вказані різні адреси поставки товару, а саме:
- згідно пункту 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації вказано місце поставки за адресою замовника м.Борщів вул.Грушевського,15.
- відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «доставка та документація» прєкту договору зазначено місце поставки навчальні заклади Токмацького району Запорізької області.
За результатами моніторингу пропозиції переможця ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» встановлено, що в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником дану пропозицію не відхилено, у зв’язку з не подачею реєстру наданих документів, як це передбачено пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Аналізом дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» укладено 20.08.2019 № б/н на суму 98 182,00 грн, на 35-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Поряд з тим, абзацом 4 частини 1 статті 37 Закону визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини другої статті 32 Закону та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
У зв’язку із проведенням моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області було виявлено порушення. За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 16 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону. За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 05.12.2019
Порушення усунуто.