Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог частини другої статті 23 Закону та статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВалТек", встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Бердянського педагогічного університету (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 16.10.2019 №156 (далі - тендерна документація, ТД), протокол засідання тендерного комітету від 05.11.2019 №171, тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "ВалТек" (далі - ТОВ "ВалТек").
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 21 жовтня 2019 року оприлюднена нова редакція Додатку 3 до тендерної документації, якою внесені зміни в частині підтвердження відповідності учасників торгів кваліфікаційним критеріям.
Водночас, відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації. Крім того, разом із змінами до тендерної документації в окремому документі Замовник оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена вище інформація оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Всупереч зазначеного, положення тендерної документації (Додаток 3), до яких внесено зміни не містять закреслених даних початкової редакції ТД та Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднений перелік змін, що вносились, чим недотримані вимоги частини другої статті 23 Закону та порядок оприлюднення інформації відповідно до статті 10 Закону.
Крім того, дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "ВалТек" встановлено невідповідність, за технічними параметрами, предмета закупівлі (Ноутбук тип 2) переможця торгів, технічним параметрам визначеним Додатком 4 до Тендерної документації.
Так, Додатком 4 до ТД (Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено на наявності у Ноутбука (тип 2) зовнішніх портів USB 3.0 в кількості 2х одиниць, проте переможцем торгів в складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (лист від 30.10.2019 б/н), де зазначено про наявність у запропонованого Ноутбука (тип 2) зовнішніх портів в USB 3.0 в кількості 1єї одиниці, що є гірше не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника торгів.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ВалТек" не відповідає технічним параметрам до предмету закупівлі визначеним умовами Додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ВалТек".
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2019
Голова тендерного комітету Ігор Богданов запропонував скасувати відкриті торги із закупівлі машини для обробки даних (апаратна частина)ДК021:2015–30210000-4 (персональні комп’ютери, ноутбуки) та визнати торги такими, що не відбулися на підставі ст.31 Закону, а саме: «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель». Протокол №181 додається.