Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінці тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання відділом освіти Любомльської районної державної адміністрації Волинської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пропозиції учасників торгів фізичної особи - підприємця Ющук Вячеслав Віталійовича та товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», протокол тендерного комітету від 10.06.2019 № 20, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 01.07.2019 № 18/19.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в тендерній документації не враховано заборону здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави до якої застосовано санкції, що є порушенням частини третьої статті 22 Закону, частини третьої статті 5 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введених в дію Указом Президента від 15.05.2017 №133/2017.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2019
Відділ освіти, науки та інновацій Любомльської районної державної адміністрації розглянув Висновок Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зробив висновки та прийняв відповідні рішення щодо неможливості усунення виявленого порушення.
Зважаючи на те, що закупівля UA-2019-05-17-001413-b завершена 01.07.2019 року та укладено договір №18/19 від 01.07.2019 року з учасником товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» ми не можемо внести зміни в тендерну документацію, оскільки згідно частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни в тендерну документацію вносяться до строку подання тендерних пропозицій.
При складанні тендерної документації Відділ освіти, науки та інновацій Любомльської РДА не врахував санкції, тому що пряма норми в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутня щодо обов’язку враховувати санкції. В подальшому при проведенні закупівель ми обов’язково врахуємо ваші зауваження та рекомендації щодо частини третьої статті 5 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введених в дію Указом Президента від 15.05.2017 №133/2017.
Запити й пояснення
18.10.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-17-001413-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Чому Вами з переможцем торгів ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» укладено договір про закупівлю від 01.07.2019 №18/19 у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
22.10.2019 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти, науки та інновацій Любомльської РДА на ваш запит щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» повідомляє, що відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Відділом освіти було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 10.06.2019 року. Термін підписання договору про закупівлю 30.06.2019 року. При цьому зауважимо, що в силу норми частини п’ятої статті 254 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. В даному випадку 28.06.2019 року (відповідно до статті 73 КЗпП України встановлено святковим днем 28 червня – День Конституції України), 29.06.2019 року, 30.06.2019 року вихідні дні. Згідно зі статтею 67 Кодексу законів про працю України при п’ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідні дні на тиждень, а при шестиденному робочому тижні - один вихідний день.
Тому, останній день для підписання договору про закупівлю припадає на 01.07.2019 року.