«Машини для обробки даних (апаратна частина)» - Ноутбуки (джерело фінансування - субвенція з державного бюджету)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону про закупівлі.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на те, що у ході моніторингу за рішенням замовника закупівля відмінена, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відсутні.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4 548 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 26.09.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,488803 грн, відповідно очікувана вартість мультимедійного обладнання перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 523 010,80 грн).

Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.

Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у переліку документів, які надаються переможцем торгів, на підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статтті 17 Закону, у додатку 3 до тендерної документації зазначив про надання довідки у довільній формі про відсутність заборгованості по обов’язковим платежам до бюджету, дійсну на 01.10.2019 або більш пізню дату.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, замовником визначається згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 4 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, ведення обліку податків і зборів, платежів, забезпечує Державна фіскальна служба України.

Механізм надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, визначає Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2018 року № 733 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554.

Таким чином суб'єкт господарювання не є розпорядником інформації щодо відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, відповідно Довідка не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону.

Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав передбачених частиною другою статті 17 Закону.

Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.

Під час моніторингу відповідно до протоколу №431 від 07.10.2019 членами тендерного комітету Замовника прийняте рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.

Запити й пояснення