Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що за рішенням замовника договір розірвано, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Виконавчого комітету Вербківської сільської ради (далі – Замовник) від 05.07.2019, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА», протокол розгляду тендерної пропозиції від 05.08.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 23.08.2019 №530, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність строку поставки товару, визначеного у пункту 5.1 проекту договору – до 01 серпня 2019 року та договору про закупівлю від 23.08.2019 №530, укладеного за результатами торгів – до 05.09.2019.
Відповідно до частини четвертої статті 36 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Отже Замовником на порушення частини 4 статті 36 Закону укладено договір з Учасником на закупівлю товару за державні кошти від 23.08.2019 №530, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції.
Згідно з частиною 2 Цивільного Кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Таким чином, відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Також, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) оголошення про проведення відкритих торгів, не містить інформації про джерело фінансування закупівлі.
Під час моніторингу відповідно до додаткової угоди від 26.09.2019 договір від 23.08.2019 №530 розірвано.
Запити й пояснення
26.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021-2015: 30213100-6 Портативні комп'ютери Ноутбук HP 250 G6 (1XN47EA) Dark Ash (Або еквівалент) за номером ID: UA-2019-06-22-000054-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів встановлено невідповідність строку поставки товару, визначеного у пункту 5.1 проекту договору – до 01 серпня 2019 року та договору, укладеного за результатами торгів – до 05.09.2019.
Чому умови договору за результатами закупівлі за номером UA-2019-06-22-000054-a відрізняються від проекту договору, наданого у пропозиції визначеного переможця?
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону про закупівлі Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.09.2019 · Замовник: Надання пояснення, щодо закупівлі "Портативні комп'ютери Ноутбук HP 250 G6 (1XN47EA) Dark Ash ДК 021:2015 код 30213100-6(Або еквівалент)"
Надання пояснення, щодо закупівлі "Портативні комп'ютери Ноутбук HP 250 G6 (1XN47EA) Dark Ash ДК 021:2015 код 30213100-6(Або еквівалент)"
30.09.2019 · Замовник: Надання пояснення, щодо закупівлі "Портативні комп'ютери Ноутбук HP 250 G6 (1XN47EA) Dark Ash ДК 021:2015 код 30213100-6(Або еквівалент)"
Надання пояснення, щодо закупівлі "Портативні комп'ютери Ноутбук HP 250 G6 (1XN47EA) Dark Ash ДК 021:2015 код 30213100-6(Або еквівалент)"(Пояснення додається)