Висновок
(встановлено порушення в частині відображення закупівлі у річному плані)
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону;
- порушення норм абзацу 2 частини другої статті 21 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади (далі – Замовник) від 17.09.2019 № 166.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини першої статті 4 Закону оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів, що не відповідає річному плану закупівель в частині визначення предмета закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок №454), Замовником визначено предмет закупівлі ДК 021:2015 30200000-1 — Комп’ютерне обладнання та приладдя за третім знаком.
Поряд з цим, за результатами моніторингу встановлено, що:
- в порушення норм абзацу 2 частини другої статті 21 Закону наявна невідповідність в інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно предмета закупівлі (в тендерній документації Замовником зазначено: «Комп’ютерне обладнання та приладдя (код ДК 021:2015:30230000-0 - Комп’ютерне обладнання)», проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – «Код ДК 021-2015 (CPV) 30200000-1 - Комп’ютерне обладнання та приладдя (Персональні комп’ютери)»;
- в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність в інформації, зазначеній в тендерній документації стосовно кінцевого строку подання тендерних пропозицій (в тендерній документації Замовником зазначено: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 03 жовтня 2019 року, час зазначається електронною системою закупівель автоматично, проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 02 жовтня 2019 16:02.
Відповідно до норм абзацу другого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2019
Відповідно до п.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 25.09.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів (Протокол №168 від 25.09.2019 р).