Висновок
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАЙСОФТ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі (форма оголошення), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.07.2019 (протокол № 44 від 13.08.2019 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «МАЙСОФТ», протокол засідання тендерного комітету від 06.09.2019 № 53, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.09.2019 року № 112 (далі – Договір № 112).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення у 2019 році процедури відкритих торгів на закупівлю комп’ютерного обладнання (ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання) очікуваною вартістю 456 514,00 грн, чим порушено вимоги статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно пункту 4 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 60 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 10 статті 22 Закону.
Крім того моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «МАЙСОФТ» не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації, а саме: на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам учасником надано порівняльну таблицю (вих.№ 3/23 від 23.08.2019 року), в якій відсутня назва конкретної моделі запропонованої інтерактивної дошки та відсутня інформація щодо сенсорної інфрачервоної технології з підтримкою понад 10 торкань, управління пальцями рук і будь-яким непрозорим предметом, високоточне розпізнавання дотиків, чим порушено вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МАЙСОФТ» , яка не відповідала вимогам тендерної документації, та за результатами розгляду ( протокол засідання від 06.09.2019 № 53) тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСОФТ» визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір № 112.
Крім того за результатами моніторингу встановлено, що умови укладеного Договору № 112 відрізняються від змісту проекту договору наданого ТОВ «МАЙСОФТ» в складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, в частині невідповідності пункту 5.1 Розділу V з проектом договору, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.
Відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2019
Тендерним комітетом Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області розглянутий Висновок Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 1.10.19р. та прийнято рішення про розірвання договору № 112 про закупівдю товару за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп'ютерне обладнання (технічне обладнання для української початкової школи) (протокол № 63 від 02.10.2019) з ТОВ «МАЙСОФТ».