Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22, абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом та оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-поралі Уповноваженого органу з питань закупівель, процедура закупівлі відмінена у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Ічнянської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.09.2019 № 361 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника, отримане через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 3 600 гривень, або 4,87 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимогу абзацу третього частини першої статті 24 Закону, відповідно до якого розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3% очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- містить вимоги про надання переможцем торгів інформації у довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Зазначена інформація розміщена у відкритих реєстрах за посиланнями: https://corruptinfo.nazk.gov.ua та https://kap.minjust.gov.ua/services/rbadescription відповідно, та не вимагається від переможця торгів;
- не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-поралі Уповноваженого органу з питань закупівель, процедура закупівлі відмінена у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
18.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комп’ютерне обладнання для Дружбинського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Ічнянської міської ради» (ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-06-000955-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1) У зв’язку з чим Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 06.09.2019 № 361 (далі – тендерна документація), визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 3600 гривень, або 4,87 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, що у грошовому виразі перевищує 3 % очікуваної вартості закупівлі?
2) Чому тендерна документація містить вимоги про надання переможцем торгів інформації у довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, в той час як зазначена інформація перевіряється у відкритих реєстрах за посиланнями: https://corruptinfo.nazk.gov.ua та https://kap.minjust.gov.ua/services/rbadescription відповідно, та не вимагається від переможця торгів?
3) У зв’язку з чим тендерна документація не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.09.2019 · Замовник: Відповідь на виявлені порушення
Тендерним комітетом відділу освіти Ічнянської міської ради було встановлено, що в оголошеній закупівлі та в тендерній документації до нього «Комп’ютерне обладнання для Дружбинського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Ічнянської міської ради» ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-000955-с було допущено помилки, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі».
Так як, статус закупівлі на момент розгляду тендерним комітетом становить, що тендерна закупівля не відбулась відповідно до п.4 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» то тендерний комітет не може внести необхідні дії для усунення помилок в даній закупівлі.
Взяти до уваги рішення про проведення моніторингу закупівлі Комп’ютерне обладнання для Дружбинського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Ічнянської міської ради ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-000955-с. та врахувати помилки даної процедури в наступних тендерних закупівлях