Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального лікувально-профілактичного закладу «Бобровицька центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.09.2019 № 34 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника, отримане через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації в довільній формі щодо підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, при тому, що така інформація розміщена у відкритому реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua та не вимагається від переможця торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2019
Протокол про усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 17.09.2019
Порушення усунуто шляхом відміни Замовником торгів
Запити й пояснення
10.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комп’ютерного обладнання (лот 1: персональні комп’ютери, лот 2: багатофункціональний пристрій для друку)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-09-000799-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1) З яких підстав в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, яке у відповідності до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, станом на 10.09.2019 не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі?
2) У зв’язку з чим тендерна документація комунального лікувально-профілактичного закладу «Бобровицька центральна районна лікарня», затверджена рішенням тендерного комітету від 09.09.2019 № 34 (далі - тендерна документація), містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, при тому, що така інформація розміщена у відкритому реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua та не вимагається від переможця торгів?
3) У зв’язку з чим в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації зазначено суперечливу інформацію щодо строків поставки товару: до 30 листопада 2019 року - в оголошенні, вересень 2019 року - в Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі», протягом листопада 2019 року – в Додатку 5 до тендерної документації «Проект договору»?
4) Чому у відповідь на запит щодо роз’яснення до тендерної документації «Чи допускаєте Ви на торги товари, торгові марки або моделі яких відрізняються від торгових марок або моделей, вказаних Вами в тендерній документації?» надано відповідь «Аналоги, еквіваленти предмета не допускаються», що суперечить вимогам п. 6.3. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яким визначено, що «Якщо тендерна документація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника Учасники можуть подати еквівалент щодо предмету закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.09.2019 · Замовник: Пояснення.
При оприлюднені оголошення про проведення відкритих торгів "Комп'ютерне обладнання ( лот 1: персональні комп'ютери, лот 2: багатофункційний пристрій для друку )" за номером ID: UA-2019-09-09-000799-b, були допущені помилки, а саме 1) не вказано кошти фінансувіання, надалі порушення будуть виправлено; 2) так сталося, що за не уважністю допущено помилку щодо ст,17, надалі буду уважною, 3)зазначену суперечливу інформацію щодо строків поставки товару буде виплавлено, 4) щодо аналогів та еквівалентності то технічна помилка в відповіді. Помилки свої визнаю, постарася в майбутньому ставитися більш уважною до заповнення документів.