Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу охорони здоров'я «Харківська міська лікарня № 28» (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.03.2018 № 39; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.04.2018 № 43; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Солті» (далі – ТОВ «Фірма Солті»); повідомлення про намір укласти договір від 11 квітня 2018 року; договір від 23.04.2018 № 43 (далі – Договір); пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 05.09.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 11.04.2018 № 43, ТОВ «Фірма Солті» визначено переможцем процедури закупівлі та укладено з ним Договір.
Умовами Договору визначено, що загальна вартість поставки за Договором становить 487 200,00 гривень; термін дії Договору до 31.12.2018, а в частині розрахунків - до повного виконання Сторонами зобов’язань за цим Договором або до виконання сторонами своїх зобов’язань.
Згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata» встановлено, що остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в червні 2018 року.
При цьому, на порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі до 31.12.2018, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 05.09.2019 року.
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону Замовнику надано запит про надання пояснень щодо вищевикладеного.
Згідно з поясненнями Замовника, під час розміщення звіту про виконання договору закупівлі Багатофункціональних пристроїв формату A4 через електронний майданчик zakupki.prom.ua заступник голови тендерного комітету Олешко М.М., що була призначена відповідальною особою за розміщення звіту, не наклала електронний підпис. Зазначене призвело до того, що дана процедура, згідно технічних умов роботи майданчика, вважається не закритою.
Запити й пояснення
04.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі багатофункціонального пристрою формату A4 (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-03-20-000248-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. З яких причин в електронній системі закупівель, у термін визначений абзацом десятим частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено звіт про виконання договору, укладеного з ТОВ «Фірма Солті» 23.04.2018. Термін дії зазначеного договору до 31.12.2018 року, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по договору. Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», розрахунок за поставлений товар, здійснений Замовником в повному обсязі в червні 2018 року.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
05.09.2019 · Замовник: Пояснення щодо порушення строків розміщення звіту про виконання договору
З порушеного Вами питання керівництво КНП «МЛ № 28» ХМР терміново провело перевірку стану оприлюднення звіту про виконання договору, укладеного з ТОВ «Фірма Солті» 23.04.2018 на закупівлю багатофункціональних пристроїв формату A4 (номер закупівлі у системі Prozorro: UA-2018-03-20-000248-c). Підчас проведення перевірки було встановлено:
1. 19.06.2018 р. на засіданні тендерного комітету КЗОЗ «Харківська міська лікарня № 28» було затверджено Звіт про виконання договору закупівлі Багатофункціональних пристроїв формату A4. Тендерний комітет прийняв рішення щодо розміщення у триденний термін даного звіту на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Відповідальною особою щодо розміщення звіту було призначено заступника голови тендерного комітету Олешко М.М. (Протокол засідання тендерного комітету КЗОЗ “Харківська міська лікарня № 28” від 19.08.2018 № 62 додається).
2. Заступник голови тендерного комітету Олешко М.М. у своїй пояснювальній записці повідомила, що вона під час розміщення звіту про виконання договору закупівлі Багатофункціональних пристроїв формату A4 через електронний майданчик zakupki.prom.ua не наклала електронний підпис, що призвело до того що дана процедура, згідно технічних умов роботи майданчика, вважається не закритою. (Пояснювальна записка Олешко М.М. додається).
3. З метою недопущення в подальшому порушення строків оприлюднення звітів про виконання договорів керівництво КНП «МЛ № 28» ХМР видало наказ від 05.09.2019 № 248 «Про порушення строків оприлюднення звіту про виконання договору» у якому Олешко М.М. винесено догану. (наказ від 05.09.2019 № 248 додається).