Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ПП «КНЯЖНА» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів, внаслідок чого на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону підлягає відхиленню.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Комунальної установи «Преславський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради від 06.07.2019 № 171; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника торгів Приватного підприємства «КНЯЖНА» (далі - ПП «КНЯЖНА») з ціновою пропозицією – 90 822,00 грн (з ПДВ); протокол рішення уповноваженої особи від 30.07.2019 № 190; повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2019.
Дослідженням тендерної пропозиції ПП «КНЯЖНА» (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
По-перше, відповідно до розділу ІІ «Якісні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 5 до ТД (далі – розділ ІІ Додатку 5 до ТД) учаснику в складі своєї пропозиції потрібно надати пояснювальну записку із зазначенням фасування, терміну придатності, нормативної документації і умов зберігання продукції, що поставляється.
Однак, Учасником торгів ПП «КНЯЖНА» в складі тендерної пропозиції пояснювальну записку із зазначенням фасування, терміну придатності, нормативної документації і умов зберігання продукції, що поставляється, не надано, що не відповідає вимогам розділу ІІ Додатку 5 до ТД.
По-друге, на підставі рішення уповноваженої особи КУ «Преславський психоневрологічний інтернат», яке оформлено протоколом від 30.07.2019 № 190, ПП «КНЯЖНА» визнана переможцем закупівлі ДК 021:2015: 15840000-8 – Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби на 2019 рік та ухвалено рішення стосовно укладання з ним договору на зазначену закупівлю.
Відповідно до пункту 5 Приміток Додатку 1 до ТД «Тендерна пропозиція» переможець торгів за результатами аукціону подає кінцеву тендерну пропозицію (сканкопію у форматі DOC, PDF або JPG) на фірмовому бланку за формою, наведеною у цьому додатку, у строк, що не перевищує 1 робочого дня на стадії розгляду пропозиції Учасника - «Кваліфікація переможця».
Проте, переможець торгів ПП «КНЯЖНА» сканкопію кінцевої тендерної пропозиції на своєму фірмовому бланку (у форматі DOC, PDF або JPG) у строк, що не перевищує 1 робочого дня на стадії розгляду пропозиції Учасника, не надав, що не відповідає вимогам пункту 5 Приміток Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам ТД.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «КНЯЖНА», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.