Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: тендерна документація, тендерна пропозиція ФОП Фещенко В.А. Під час моніторингу проаналізовано: тендерна документація та тендерна пропозиція ФОП Фещенко В.А., повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Державним закладом «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Зелена гірка» МОЗ України (далі – Замовник) 11 липня 2019 року оприлюднено оголошення про закупівлю за ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи за процедурою відкритих торгів.
За результатом розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Фещенко В.А. його визначено переможцем процедури закупівлі та 06.08.2019 на порталі електронних закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Так, аналізом тендерної пропозиції ФОП Фещенко В.А. (далі – Учасник) встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- згідно з пунктом 4 додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовником передбачено надання копій документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника або сертифікат якості/відповідності виробників або посвідчення/паспорт якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо). Учасником на підтвердження цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано скановану копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.03.2019 №05.03.02-03/86061, виданої на бланку Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ України та затвердженою Головним державним санітарним лікарем. Проте відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 року № 564-р «Про уповноваження Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Держпродспоживслужба) на затвердження та підписання окремих видів документів» згідно з яким затверджувати висновки державної санітарно-епідеміологічної служби, зокрема експертизи, уповноважено Голову Держпродспоживслужби. В реєстрі висновків держсанепідекспертизи, опублікованому на веб-сайті Держпродспоживслужби, відомості щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.03.2019 №05.03.02-03/86061 у вказаному реєстрі відсутні. Слід зазначити, що за інформацією, відображеній у документі, вказаний висновок від 19.03.2019 №05.03.02-03/86061 видано через 6 років від дати проведення експертизи (протокол експертизи від 18.03.2013 № 3415). Тобто, Учасником не підтверджено відповідність технічним, якісним, кількісним вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації.
Отже, Замовником на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відхилено тендерну пропозицію ФОП Фещенко В.А. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2019
Враховуючи, що учасником ФОП Фещенко В.А. виправлено зазначені у висновку моніторингу порушення та надано інший документ, який є належним підтвердженням якості частини предмету закупівлі (а саме: бананів), задля забезпечення потреб держави у сфері охорони здоров’я та оперативної закупівлі продуктів харчування в кількості, необхідній для покриття потреб санаторію, тендерним комітетом вирішено укласти договір на закупівлю товарів за державні кошти, а саме: за кодом CPV за ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (за кодом ДК 021:2015 03221000-6 Овочі (капуста свіжа 5000 кг; капуста цвітна 1500; морква 1500 кг; буряк 2500 кг; цибуля 1500 кг; огірок свіжий 800 кг; перець салатний 1200 кг; кабачки свіжі 700 кг; помідори свіжі 1800 кг); за кодом ДК 021:2015 03222000-3 Фрукти та горіхи (мандарини 700 кг.; банани 700 кг.) в установлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки.
Оцінка ДАСУ від 20.08.2019
-
Запити й пояснення
09.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: «Овочі, фрукти та горіхи» (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи), яка проводиться Державним закладом «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Зелена гірка» МОЗ України (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-07-11-000789-c , дата оприлюднення 11.07.2019) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень, а саме: яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 5 додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», тоді як учасником ФОП Фещенко В.А. у складі тендерної пропозиції надано скановану копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної служби від 19.03.2019 №05.03.02-03/86061 (проте відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 року № 564-р «Про уповноваження Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на затвердження та підписання окремих видів документів» згідно з яким затверджувати висновки державної санітарно-епідеміологічної служби, зокрема експертизи, уповноважено Голову Держпродспоживслужби)?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.