Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пунктів 2 Наказу № 490. За результатами проведеного моніторингу питання відповідності ТД законодавству про закупівлі встановлено, що Замовник порушив норми пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами проведеного моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог ТД вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу досліджувались документи та інформація щодо зазначеної закупівлі: річний план закупівель державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Зелена гірка» Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація (далі – ТД).
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону в ТД не зазначено надання учасником інформації в довільній формі про відсутність підстав визначених у пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону.
Також, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в ТД вимагає від переможця документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: довідку у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Крім того, встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – Наказ № 490) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2019
Оцінивши зазначені порушення, тендерний комітет прийшов до висновку про необхідність виправлення недоліків тендерної документації.
Оскільки зазначені недоліки не стосуються інформації, яка зазначається в оголошенні про проведення закупівлі, тендерний комітет вважає за можливе продовжити проведення процедури закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи після внесення змін у тендерну документацію.