Висновок
Аналізом оприлюдненої інформації про закупівлю встановлено порушення вимог Наказу №490, в частині заповнення форми повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту першого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: розгляд тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «Вся Україна» (далі – ТОВ БК «Вся Україна»), повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2019, договір про закупівлю від 29.07.2019 №2907, повідомлення про внесення змін до договору.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в повідомленні про намір укласти договір не відображено інформацію в п.11 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності пропозиції ТОВ БК «Вся Україна» умовам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Білецької сільської ради (далі – Замовник) від 21.06.2019 №3, встановлено, що Замовником в порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) не відхилено її як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- учасником не надано довідки, складеної у табличній формі, у якій вказані назва, марка і кількість обладнання, власне, орендоване, інше, найменування орендодавця (надавача послуг), чим недотримано вимоги пункту 1 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації;
- учасником не надано інформаційної довідки, яка повинна містити інформацію про робітників, зокрема, їх спеціальність, нормативну потребу відповідно до проектно-кошторисної документації, наявність в організації, необхідність додатково прийняти, робітники субпідрядних організацій, передбаченої пунктом 2 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації;
- учасником, не надано протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці спеціалістів, що відповідають за охорону праці, передбаченої пунктом 2 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації;
- учасником не надано документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника на кінець попереднього кварталу, чим недотримано вимоги підпункту «в» пункту 2 розділу IV тендерної документації;
- учасником надано календарний графік виконання робіт, який не відповідає формі, визначеній у «Рекомендаціях зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 №2, чим недотримано вимоги підпункту 6.4. пункту 6 розділу III тендерної документації;
- учасником не надано усіх копій документів (актів виконаних робіт) на підтвердження повного виконання аналогічного договору підряду із Байковецькою сільською радою від 06.06.2019 №192, чим не виконано вимогу пункту 3 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.
Окрім цього, ТОВ БК «Вся Україна», на виконання вищезгаданого пункту 3, завантажено довідку про виконання аналогічних договорів без зазначення у ній інформації про обсяг (у кількісному або вартісному виразі) виконання.
Також, за результатами аналізу пропозиції ТОВ БК «Вся Україна», виявлено, що учасник планує залучати до виконання договору закупівлі субпідрядника – товариство з обмеженою відповідальністю «Електромодерн». При цьому, на вимогу пункту 7 розділу III тендерної документації, учасником завантажено копії ліцензії на провадження господарської діяльності та дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки субпідрядника, які на момент проведення процедури закупівлі не дійсні.
Однак, за результатами закупівлі Замовник 29.07.2019 уклав з ТОВ БК «Вся Україна» договір за №2907 вартістю 8 999 999,00 гривень.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.08.2019
Завантажено протокол №17 від 21.08.2019 про розгляд висновку ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ.