Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 1 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), розгляд та оцінка тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Софткомп» та ТОВ «Протех-ІТ- Україна», протоколи засідання тендерного комітету комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Суворовського району
м. Одеси» (далі - Замовник) від 05.08.2019 № 81 та від 08.08.2019 № 83.
Під час аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини 1 статті 23 Закону Замовником надано роз’яснення на звернення щодо внесення змін до ТД протягом 15-ти робочих днів з дня оприлюднення звернення на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за
№ 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2019
Доброго дня!
Дякуємо за проведений моніторінг нашої закупівлі.
Стосовно виявлених порушень повідомляємо наступне.
1. Не відображено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Інформація про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), не було відображено по неуважності заповнення форми оголошення про проведення відкритих торгів. Умови оплати закупівлі UA-2019-06-24-002086-a Машини для обробки даних (апаратна частина) (джерело фінансування – кошти місцевого бюджету) повинна була мати наступний вигляд:
Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару за фактично поставлений Товар згідно видаткових накладних протягом 10 банківських днів після надходження відповідних бюджетних коштів на рахунки Замовника Пiсляоплата 10 Банківські 100
2. Замовником надано роз’яснення на звернення щодо внесення змін до ТД протягом 15-ти робочих днів з дня оприлюднення звернення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Замовник 01.07.2019р. отримав зауваження щодо ТД. 02.07.2019р. замовник вніс зміни до ТД з урахуванням зауваження, але не надав відповіді на саме зауваження, із за неуважності. Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен був надати відповідь протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення зауваження та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим замовником після знаходження помилки, була надана відповідь на зауваження, внесені зміни до ТД та подовжено строк подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерні пропозиції надали два учасника. При їх розгляді жодна пропозиція не відповідала вимогам ТД, тому пропозиції всіх учасників було відхилено.
Усунення виявлених порушень:
Висновок моніторингу було отримано 09.08.2019р. Згідно висновку, Замовник повинен усунути порушення, здійсненні під час проведення закупівлі, в іншому випадку відмінити торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Станом на 09.08.2019р. всі пропозиції учасників були розглянуті та відхилені (05.08.2019р. та 08.08.2019р.) тендерним комітетом на підставі пункту 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Торги будуть відмінені на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», після 19.08.2019р. коли пройде термін прийому оскарження щодо кваліфікації учасника.
Разом з тим всі виявлені порушення були ретельно прийняті до уваги тендерним комітетом та при проведенні наступних закупівель всі форми документів у сфері публічних закупівель будуть заповнені відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та відповіді на зауваження або роз’яснення до ТД, які будуть надходити, будуть відпрацьовані відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 19.08.2019
.