Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 32 частини першої статті 1 Закону, абзацу другого пункту 1 розділу II Порядку №454.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Мамаївської сільської ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.07.2019; пояснення Замовника, отримане 16.07.2019 через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником в пункті 6 «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності)» оголошення про проведення відкритих торгів та в інформації про предмет закупівлі, опублікованих в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-07-03-000562-c, визначив предмет закупівлі (код ДК 021:2015: 30200000-1 – Комп’ютерне обладнання та приладдя) за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Національний класифікатор), чим не дотримав вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), відповідно до якого предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Національного класифікатора.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо Джерела фінансування закупівлі, чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2019
Відмінити відкриті торги на закупівлю Комп’ютерне обладнання та приладдя (Комп’ютери, Ноутбуки і багатофункційний пристрій) (30200000-1) (ДК 021:2015), оскільки Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області внаслідок проведеного моніторингу вважає, що Замовником допущено порушення Порядку визначення предмету закупівлі, тому зобов’язує Замовника відмінити відкриті торги на підставі ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
.
Запити й пояснення
15.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комп’ютери – 19 шт., Ноутбуки – 17 шт., принтери – 8 шт, багатофункційні пристрої – 2 шт.» за кодом ДК 021:2015: 30200000-1 — Комп’ютерне обладнання та приладдя (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-03-000562-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «10-1. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності)», «10-2. Джерело фінансування закупівлі», «12-1. Інші критерії, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності)»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
16.07.2019 · Замовник: пояснення
На Ваш запит повідомляємо, що розмір бюджетного призначення по лотах не заповнювався бо закупівля проводиться в цілому, без лотів. Джерело фінансування закупівлі було зазначено в розділі умови оплати, а саме «Кошти місцевого бюджету», оскільки наразі система Prozorro немає технічної можливості заповнювати даний пункт. Також повідомляємо, що єдиним критерієм оцінки в даній закупівлі є ціна.
16.07.2019 · Замовник: пояснення
На Ваш запит повідомляємо, що розмір бюджетного призначення по лотах не заповнювався бо закупівля проводиться в цілому, без лотів. Джерело фінансування закупівлі було зазначено в розділі умови оплати, а саме «Кошти місцевого бюджету», оскільки наразі система Prozorro немає технічної можливості заповнювати даний пункт. Також повідомляємо, що єдиним критерієм оцінки в даній закупівлі є ціна.
18.07.2019 · Замовник: запит за роз"ясненнями щодо висновку
На Ваш запит повідомляємо, що джерело фінансування закупівлі було зазначено в розділі умови оплати, а саме «Кошти місцевого бюджету», оскільки наразі система Prozorro немає технічної можливості заповнювати даний пункт. Також повідомляємо, що предмет закупівлі було визначено за показником четвертої цифри, а саме 30200000-1 — Комп’ютерне обладнання та приладдя.. Також звертаємо увагу, що нуль є цифрою , тому Замовником дотримано вимог законодавства про закупівлі