Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону та вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Сновської міської ради (далі – Замовник) від 10.07.2019 №21 (далі – тендерна документація).
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 року за № 386/33357 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація щодо умов оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року №477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовником в допорогову закупівлю було відокремлено закупівлю за аналогічним кодом ДК на суму 25000,00 грн (оголошення ID꞉UA-2019-07-10-001816-b, з внесенням даної закупівлі в додаток до річного плану), що може свідчити про поділ предмету закупівлі.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства, зокрема у додатку №4 до тендерної документації відсутня вимога щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі.
Також, в ході моніторингу встановлено, що в п 10.1 додатку №5 «Проект договору на закупівлю/поставку товару» Замовником в порушення вимог ст.631 Цивільного Кодексу України та ст.180 Господарського Кодексу України не встановлено конкретну дату кінцевого строку дії договору. Крім того, пунктами 1.1, 5.1 вищевказаного додатку №5 та специфікації до проекту договору передбачено закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:03230000-0, замість ДК 021:2015:30230000-0.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2019
Порушення усунено шляхом відміни закупівлі UA-2019-07-10-000887-b 30230000-0 Комп`ютерне обладнання (Ноутбуки, принтери та комп`ютерні миші). від 10.07.2019 року. В подальшому при створенні даної, або аналогічної закупівлі буде враховано висновки Вашого моніторингу по відповідних пунктах.
Оцінка ДАСУ від 22.07.2019
Замовником процедуру закупівлі відмінено