Висновок
порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю та відображення закупівлі у річному плані згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради (далі – Замовник) від 14.06.2019 №11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.07.2019 №14, тендерну пропозицію ФОП Гумена Юрія Анатолійовича, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП Білоуса Сергія Миколайовича, повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2019.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення статті 4 Закону, без відповідного планування, 19 червня 2019 року оприлюднено оголошення на очікувану вартість предмета закупівлі 207 170,00 грн.
При цьому, відповідно до річного плану Замовника на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-01-10-001223-c, оприлюдненого 10.01.2019, у пункті 6 затвердженої форми річного плану закупівель зазначено: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі 249100,00 грн., у пункті 8 «Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі» зазначено – січень, 2019.
Таким чином, в порушення статті 4 Закону Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів, що не відповідає річному плану закупівель в частині очікуваної вартості предмета закупівлі та орієнтовного початку проведення процедури закупівлі, оскільки згідно статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення змін до нього є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 15.07.2019
порушення усунуто шляхом відміни процедури відповідно до аб.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.