Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону, пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо складання тендерної документації встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках) - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Вінницького транспортного коледжу (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), пояснення від 11 липня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено вимогу про надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, у розмірі – 11760,00 грн.
При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів у пункті 15 «Вид забезпечення тендерних пропозиції» – відсутній.
Таким чином, замовником порушено вимоги частини другої статті 21 Закону, пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі – Наказ №490), а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, тоді як в тендерній документації замовник вимагає його надати.
Крім того, встановлено, що замовником у п.1 та п.4 Додатку 3.2 тендерної документації установлено вимоги про надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, наступні документи: оригінал або нотаріально завірену копію довідки, що містить в собі відомості про те що, службову (посадову) особу Учасника, яку уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення та інформаційну довідку з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, з відповідним QR-кодом, виконана на паперовому носієві (роздрукована) і належним чином засвідчена учасником, чим порушено вимоги частини 3 статті 17 Закону, щодо заборони вимагати замовником документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, в порушення вимог пункту 2 Наказу №490 у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті: «4¹.Вид предмета закупівлі.».
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2019
Порушення виявлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби і Вінницькій області під час проведення моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання ДК 021: 2015 -30230000 -0Комп’ютерне обладнання; (Придбання комп’ютерної техніки та периферійного обладнання) усунено, а саме внесені зміни до авторизованого електронного майданчик, зокрема в пункти: 14 «Розмір забезпечення тендерних пропозиції»15 «Вид забезпечення тендерних пропозиції», «41Вид предмета закупівлі».
Внесені зміни до тендерної документації відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону, а саме до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Оприлюднені через авторизований електронний майданчик зміни про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу у порядку, передбаченому ст..23 Закону та згідно форми, що затверджена згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 р. №490 із змінами
Запити й пояснення
09.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-03-000381-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4¹.Вид предмета закупівлі.», «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).» та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
11.07.2019 · Замовник: Пояснення щодо проведення моніторингу по закупівлі комп'ютерного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro
При оприлюдненні закупівлі комп’ютерного обладнання ДК 021: 2015 -30230000 -0 Комп’ютерне обладнання; (Придбання комп’ютерної техніки та периферійного обладнання ( посилання за номером UA-2019-07-03-000381-а) такі пункти як: «Вид предмета закупівлі», « Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків )» та «Джерело фінансування закупівлі» не були заповнені у зв’язку з некоректною роботою майданчика. При цьому проводилося декілька спроб заповнити дані пункти, але з технічних причин цього зробити не вдалось. Однак у зв’язку з тим, що інформація даних пунктів знаходиться в тендерній документації та в проекті договору до тендерної документації, а також електронна система давала змогу опублікувати відомості про закупівлю без заповнення вищезазначених пунктів, інформацію про закупівлю обладнання було оприлюднена.
На даний час недолік усунено, усі зазначені пункти заповнено.