Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» встановлено порушення вимог пунктів 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 17 травня 2019 № 103; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «РЕМШЛЯХБУД».
Дослідженням тендерної пропозиції ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, згідно підпункту б) пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасник повинен надати документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Разом з тим, для підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію Учасник повинен надати Інформаційну довідку наявності чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (для робочих професій), в якій необхідно зазначити, в тому числі, наявність асфальтобетонщиків (без урахування робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, та зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні асфальта і сміття) - не менш ніж 10 чоловік.
Для підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію Учасником до тендерної пропозиції надано Інформаційну довідку наявності чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (для робочих професій) від 31.05.2019 № 05, яка містить перелік з 34 працівників.
Проте, у даній довідці відсутня інформація про наявність асфальтобетонщиків у кількості не менш ніж 10 чоловік, що є невідповідністю кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» умовам підпункту б) пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція підлягала відхиленню відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
1. Відмінити рішення про визначення ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг за ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2019-05-17-000637-с).
2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону, а саме: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» на закупівлю послуг за ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2019-05-17-000637-с).