Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 2» Чернівецької міської ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.06.2019 №29 (далі – тендерна документація); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 13.06.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не вказав з якої дати вони вважаються дійсними, чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», «10-2. Джерело фінансування закупівлі», що порушує вимоги наказу Мінекономрозвитку № 490.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2019
Уважно вивчивши інформацію про результати моніторингу закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель. Відкриті торги на закупівлю ноутбуків за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) відмінені на підставі частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв"язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 27.06.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі продукту ноутбуків за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-07-000390-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
13.06.2019 · Замовник: Пояснення
Враховуючи зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», тендерним комітетом прийнято рішення про внесення змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина). Ноутбуки:
-внести пункти «4¹. Вид предмета закупівлі» - товар,
- 9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» - післяоплата
-10². Джерело фінансування закупівлі. Оскільки окремого поля «джерело фінансування закупівлі» на даний момент на ProZorro не реалізовано, пункт «вид предмета закупівлі» «Товари Ноутбуки - 28 шт.» доповнити словами: «джерелом фінансування закупівлі є кошти Національної служби здоров"я України».