Висновок
(встановлено порушення в частині відображення закупівлі в річному плані).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17, пунктів 3, 6, 8 та 9 частини другої статті 22, абзацу 2, 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) від 13.05.2019 №39, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 03.06.2019 №43, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІМ», повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2019.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмету закупівлі встановлено, що Замовником предмет закупівлі товару визначено за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 021:2015: 30200000-1 — Комп’ютерне обладнання та приладдя) основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок №454), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №448/28578.
Також за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (Додаток 1) не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Поряд з цим, за результатами моніторингу встановлено, що:
- в порушення норм абзацу 2 частини другої статті 21 Закону наявна невідповідність в інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно назви предмета закупівлі (в тендерній документації Замовником зазначено: навчальне обладнання та приладдя для оснащення навчальних кабінетів фізики, історії та математики за ДК 021:2015- 39160000-1 шкільні меблі, проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – шкільні меблі (навчальне обладнання та приладдя для оснащення навчальних кабінетів фізики, історії та математики) за ДК 021:2015: 30200000-1 — Комп’ютерне обладнання та приладдя);
- в порушення норм абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність в інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (в тендерній документації Замовником зазначено, що строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – до 30.07.2019 року, проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – до 31 грудня 2019).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення частини першої статті 4 Закону оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі не у відповідність до річного плану в частині визначення коду відповідних класифікаторів предмета закупівлі (в оголошенні про проведення процедури закупівлі Замовником зазначено - ДК 021:2015: 30200000-1 — Комп’ютерне обладнання та приладдя, проте в формі річного плану закупівлі вказано - ДК021-2015: 39160000-1 — Шкільні меблі).
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2019
Виявлені порушення усунено
Оцінка ДАСУ від 07.06.2019
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуті шляхом відміни процедури закупівлі.