Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, в частині надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, визначення предмету закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Великоберезнянської районної державної адміністрації (далі – Замовник) від 17 травня 2019 року б/н зі змінами.
За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що Замовником 21 травня 2019 року була оприлюднена тендерна документація зі змінами на закупівлю товару «Комп'ютерне обладнання», яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 17 травня 2019 року б/н.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - зміни до тендерної документації оприлюднюються Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Враховуючи зазначене, Замовником недотримано абзац третій частини першої статті 10 Закону в частині порушення строків оприлюднення змін до тендерної документації з дня їх затвердження.
Крім того, Замовником не оприлюднено окремого документу, який би містив перелік змін, які вносилися до тендерної документації та положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не містять закреслених даних, що є порушенням абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, в тендерній документації вимагається дотримання Учасниками норм законодавства України, зокрема: Указу Президента України від 16 вересня 2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і охорони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2019
На засіданні тендерного комітету Відділу освіти Великоберезнянської РДА 04.06.2019 р. одноголосно присутніми членами комітету прийнято рішення про усунення порушення, виявлені під час моніторингу, шляхом відміни торгів на підставі ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлення порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 05.06.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.