Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 3,4 частини другої статті 22, абзацу другого частини другої статті 23 Закону, пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до наданих пояснень Замовником усунуто порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону шляхом скасування рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА».
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену засіданням тендерного комітету КУ «Районний центр по обслуговуванню закладів освіти Білозерської районної ради Херсонської області» (далі – Замовник) від «07» травня 2019 р.; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» та ТОВ «ЛІДЕР ЧЕ»; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 28.05.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону, у пункті 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено технічні вимоги до ноутбуків, що закуповуються, в яких зазначив тип процесора чотири ядерний Intel Pentium 4415, що є посиланням на торгівельну марку виробника комп’ютерного обладнання «Іntel», без обґрунтування, а специфікація не містить вираз "або еквівалент".
На порушення вимоги пункту 4 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не визначено місце поставки товару.
На порушення вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону, Замовником не оприлюднено окремого документу, що містить інформацію про перелік змін, які вносились до тендерної документації.
Дослідженням правомірності прийняття рішення про визнання
ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» переможцем торгів встановлено, що технічні характеристики ноутбуку Lenovo V130-15IKB, що пропонує переможець торгів не відповідають вимогам Замовника, що викладені у тендерній документації, чим порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2019
Усі тендерні пропозиції учасників дискваліфіковані (відхилені).
Запити й пояснення
27.05.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі машин для обробки даних (апаратна частина)- (ноутбуки 15,6" - 98 шт.) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-03-001266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Яким чином ви можете обґрунтувати рішення щодо визначення ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» переможцем торгів зважаючи на те, що технічні характеристики ноутбуку Lenovo V130-15IKB, що пропонує переможець торгів не відповідають вимогам Замовника, що викладені у тендерній документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.05.2019 · Замовник: Скасоване рішення про намір укласти договір
Рішення про намір укласти договір, згідно протоколу 28 від 22.05.2019 року, скасовано та прийнято рішення про дискваліфікацію (відхилення) усіх отриманих тендерних пропозицій.
28.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Рішення про намір укласти договір, згідно протоколу розгляду 28 від 22.05.2019 року, скасовано. Прийнято рішення про дискваліфікацію (відхилення) усіх тендерних пропозицій.