Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету комунальний заклад «Преславська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 08.04.2019 № 22; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – Учасник).
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція (далі – ТП) ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлено вимогу: Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format), за виключенням забезпечення тендерної пропозиції. Скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними.
Проте, на вимогу підпункту 5.1.3. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації надати копію договору оренди транспортних засобів та технічних засобів для навантаження вугілля або копію договору про надання послуг перевезення та навантаження товару, завірену підписом орендодавця або надавача послуг, Учасник надав копію Договору перевезення вантажу № 050118 від 05.01.2018 (далі – Договір) в нечитабельному вигляді, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, Учасником до тендерній пропозиції прикріплено згідно підпункту 5.1.3. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації другий екземпляр копії Договору перевезення вантажу № 050118 від 05.01.2018, який не завірений підписом орендодавця або надавача послуг.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.05.2019
Згідно отриманого нами листа, за результатами моніторингу ID моніторингу UA-M-2019-05-15-000024 установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації, тому нам виставлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Згідно частини другої пункту 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі»
«У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною». Найбільш економічно вигідною на даному етапі закупівлі нами визначена тендерна пропозиція ТОВ ТПК «Укрпроменерго». Пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» не розглядалась, тому порушеннь законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) не було.